時論廣場》給在陸臺胞一條安心回家的路(林祖嘉)


時論廣場》給在陸臺胞一條安心回家的路(林祖嘉)

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金門「小三通」停航2年多,何時復航?受到各方矚目。(李金生攝)

從6年多前蔡總統上任不願意承認九二共識以來,兩岸關係就急轉直下,從對岸「已讀不回」,到丟掉8個邦交國,再到最近大陸在臺灣附近舉行大規模軍演,兩岸關係呈現螺旋性的持續惡化,大概只差沒有兵戎相見了。國外媒體已多次指出,現在臺海是全球最危險的地區之一。當兩岸關係惡化時,許多在大陸經商、工作、求學與生活的臺灣人民就等於身在夾縫之中,處境十分尷尬。一邊是出身的孃家,一邊是現在生活所處的夫家,他們當然希望兩岸能夠和平相處,讓他們得以在兩邊順利的工作與生活。

不幸的是,3年前爆發的新冠疫情更加深了兩岸關係的隔閡與摩擦。雖然新冠疫情是在中國大陸爆發,但在大陸很快受到控制,反而在美歐等地全面性傳染開來。尤其歐美國家採取與病毒共存政策之後,疫情更是全然不受控制;相反地,中國大陸現在可能是全球唯一仍採取全面清零政策的國家,因此現在疫情相對於其他國家和地區要輕很多。然而,政府對於大陸地區和人員往來的管制,不但沒有減少,反而更爲嚴格,讓人不得不懷疑是不是政治考量優先於疫情的考量。比方說,政府一開始堅持使用「武漢肺炎」的說法;疫情指揮中心說,「小明已經做了決定,就必須承擔政治後果。」卻完全忽視小明只是一個未成年的小孩,無法對自己的出身做任何決定。

對於近百萬在大陸生活的臺灣人民而言,近年來,政府在兩岸政策上的嚴格管控,讓他們在兩岸之間的往來非常不便,而且許多應有的權益也遭到明顯的剝削。比方說,在疫情前,兩岸直航非常方便,大陸方面最多曾有超過60個以上的直航航點。但受到疫情影響,現在大陸只剩下4個航點可以飛往臺灣,包括北京、上海、成都與廈門。我們不知道當時這4個航點是如何決定的,事實上並不符合實際需求,例如珠三角有超過30萬的臺胞,但竟然沒有任何一個航點可以飛回臺灣。他們如果要回臺,必須先去廈門或上海再轉回臺灣,非常不方便。如果要經由港澳,又必須經過多一次的隔離,更是不便。其中曾有一些人想要趕回臺灣見親人最後一面而不可及,造成終生的遺憾。

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另外,原本人員往來熱絡的小三通,現在也因疫情而中斷。其實現在臺灣的疫情遠比大陸嚴重,臺灣方面應該不需要擔心大陸疫情,反而是陸方要擔心臺灣的情況纔是。在這種情況下,政府應考量金廈人員往來的需求而再度開放小三通才對。

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前不久,陸方曾經表示對於擴大兩岸航點與開放小三通,他們是樂觀其成的,因此我們建議政府應該認真考慮增加航點與開放小三通,相信這對於臺灣民衆往來兩岸會有實質的助益。

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另外,因爲疫情,有許多在大陸生活的臺灣民衆已經超過兩年沒有回臺,因此被除籍。其實在今年7月底前沒有回臺恢復國籍的臺灣民衆,已經無法在年底的九合一大選中投票,所以政府也不必擔心開放航點與小三通之後,會有更多臺灣民衆回臺投票,因爲這些有資格投票的人只是少數而已。而對絕大多數在大陸生活的民衆而言,他們更需要的可能還是方便而沒有限制的往來兩岸,包括回家過年等等。

照顧國民的生活與基本需求,應該是每個政府的最基本責任,而居住與遷徙的自由是憲法賦予每個國民的權利。現在雖然兩岸關係不佳,但是在大陸工作與生活的民衆仍然是臺灣的國民,政府當然有義務照顧他們,讓他們能有一條安心回家的路。(作者爲國立政治大學經濟系兼任教授)

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